Питање:
Наручилац је навео на страни 17 конкурсне документације
следеће:
„Понуђач мора да има спроведен стандард ISO
9001, ISO 14001 и OHSAS 18001. Стандарди морају бити издати од акредитоване
сертификационе куће. Акредитацију издаје Акредитационо Тело Србије. Приложени
стандарди морају бити везани за предмет јавне набавке. Као доказ приложити фотокопију
захтеваних стандарда.“
Како део Акредитацију
издаје Акредитационо Тело Србије, није у складу за Законом о Јавним
набавкама, молим Вас да у том делу извшите измену конкурсне документације.
Наручилац је
приликом одређивања услова за учествовање у поступку јавне набавке и доказивања
додатних услова извршио повреде следећих чланова Закона о јавним набавкама:
Члан. 10
ЗЈН – Начело обезбеђивања конкуренције каже да је Наручилац дужан да у поступку јавне набавке
омогући што је могуће већу конкуренцију.
Члан. 12
ЗЈН – Начело једнакости понуђача – Наручилац је дужан да у свим фазама поступка јавне набавке
обезбеди једнак положај свим понуђачима. Наручилац не може да одређује услове
који би значили националну, територијалну, предметну или личну дискриминацију
која би произлазила из класификације делатности коју обавља понуђач.
Наручилац не може да захтева од понуђача да сертификати
ISO 14001, ISO 9001 и OHSAS 18001 буду издати од сертификационе куће за коју
Акредитацију издаје АКС, из разлога што је Република Србија преузела
имплементацију стандарда од других држава. Самим тим се ограничава конкуренција
за предметну ЈН, јер понуђачи који имају акредитоване сертификате од неке
европске акредитационе куће не могу да учествују у поступку ЈН, без обзира што сертификати
важе и примењују се у целој Европи.
У прилогу Вам
достављам и део текста на сајт- www.ats.rs Акредитационо тело Србије –
Међународне организације и споразуми:
Mеђународни
споразуми
Задатак
акредитационих тела у складу са споразумима, које потписују са ЕА (ЕА MLA),
Међународном организацијом за акредитацију лабораторија (ILAC MRA) и
Међународним форумом за акредитацију (IAF MLA), је да врше промоцију
акредитације и еквивалентност система акредитације. Ови споразуми се потписују
на основу спроведеног детаљног оцењивања процедура и критеријума предметног
акредитационог тела (колегијално оцењивање) које спроводи тим стручњака из
одређене области акредитације. Јединствени приступ код утврђивања
компетентности тела за оцењивање усаглашености широм света омогућава земљама да
закључе међусобне споразуме на основу оцене и признавања система акредитације
чиме се смањује број непотребних провера производа у међународној трговини и
стварају се услови за слободан проток људи, роба, услуга и капитала.
EA MLA
споразум о међусобном признавању акредитације је споразум, који потписују
акредитациона тела чланице ЕА и којим се признају еквивалентност и поузданост
извештаја и сертификата, издатих од стране тела за оцењивање усаглашености
широм Европе (региона ЕА) акредитованих од стране акредитационих тела
потписника споразума. Осим поменутог мултилатералног споразума, акредитационо
тело може потписати и билатерални споразум (BLA) са ЕА с тим да разлика између
MLA (мултилатералног) и BLA (билатералног) споразума суштински и не постоји,
изузев што MLA споразум потписује земља пуноправна чланица ЕА, док BLA споразум
потписује придружена чланица. Све обавезе акредитационих тела, која потпишу ове
споразуме, остају исте.
Контрола спровођења мултилатералних/билатералних
споразума са ЕА се врши путем колегијалног оцењивања које спроводе оцењивачи из
других акредитационих тела. Сврха ових ригорозних оцењивања на лицу места је да
се верификује да потписници споразума, тј. акредитациона тела, у сваком
тренутку раде у складу са међународно признатим критеријумима. Евалуација
акредитационих тела се врши у складу са међународним стандардом ISO/IEC 17011,
Уредбом (ЕЗ) 765/2008, осталим критеријумима, датим у документима међународних
организација из области акредитације (ЕА, ILAC или IAF), као и у складу са
критеријумима европских или националних законодавних органа и индустријских
шема. Спровођење овог процеса надгледа Европска комисија, Саветодавни одбор ЕА
и надлежни органи држава.
Уколико желите
да сазнате нешто више о акредитацији и о националним акредитационим телима
потписницима ЕА MLA споразума, посетите вебсајт ЕА на адреси:
http://www.european-accreditation.org/home
док се списак
акредитационих тела (држава) чланица ЕА налази на следећој адреси:
http://www.european-accreditation.org/ea-members.
Области за
које су различита акредитациона тела потписала EA MLA споразум:
http://www.european-accreditation.org/mla-and-bla-signatories
Одговор:
АТС је, као и друга национална
акредитациона тела широм света, потписник мултилатералних споразума о
међусобном признавању система акредитације Европске организације за
акредитацију(ЕА), Међународног форума за акредитацију (IAF) и Међународне организације за акредитацију лабораторија (ILAC). Кроз систем мултилатералних
споразума се потрвђује еквивалентност система акредитације путем спровођења
колегијалног оцењивања (peer evaluation). На интернет презентацијама поменутих
међународних организација (EA/IAF/ILAC) се налазе информације о начину рада и
организацији, као и подаци о акредитационим телима потписницима споразума. Уколико поседујете сертификат, који
није издао АТС, већ неко друго акредитационо тело, тада би требало да проверите
да ли је то акредитационо тело потписник поменутих мултилатералних (MLA)
споразума. Уколико поседујете сертификат, које је издало акредитационо тело
потписник поменутих мултилатералних споразума за одређену врсту акредитације,
онда је ваш сертификат еквивалентан сертификату који је издао АТС уколико је
АТС потписник MLA за исту врсту акредитације, а сâм сертификат би требало да
буде прихваћен и од стране акредитационих тела у оним земљама чија су
акредитациона тела потписници мултилатералних споразума на нивоу EA, IAF-а и
ILAC-а. Што се тиче
признавања самих сертификата и извештаја акредитованих тела за оцењивање
усаглашености, који су акредитовани од стране акредитационих тела потписница
ових споразума, надлежни су законодавци тих земаља (надлежна министарства) у
зависности од законодавства и потписаних споразума на међудржавном нивоу. У складу са
наведеним извршићемо измену и допуну конкурсне документације.
Предшколска установа
“Драгољуб Удицки”